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北京pk拾计划:APEC貿易部長會議的積極信號 時隔四年再發全面聯合聲明

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郭麗琴

臨近日本大阪的G20(二十國集團)峰會,18日在智利結束的亞太經合組織(APEC)第二十五屆貿易部長會議,釋放了一個頗為積極的信號:首次成功發表內容全面的《貿易部長聯合聲明》(下稱《聯合聲明》),承諾構建自由開放的貿易投資環境,深化亞太區域經濟一體化,促進區域包容性發展,並強調世貿組織(WTO)對國際貿易的積極貢獻。

在一些業內人士看來,這個聲明既是APEC倡導自由貿易的觸底反彈,支持WTO進一步發揮作用,但也小心避開了對單邊主義的批評。值得注意的是,中國商務部部長助理李成鋼代表鐘山部長出席會議,美國也並未派出部長本人出席。

山東財經大學校長趙忠秀對第一財經記者評論稱,APEC的成果是非約束性的,內容只是方向性的推動。

自由貿易積極信號?

自2014年在中國召開APEC會議首次提出FTAAP(亞太自由貿易區)倡議后,過去四年中,聯合聲明要麼不全面,要麼發不出來。本次聲明帶來了一點觸底反彈的意味,為11月APEC領導人會議打下基礎。

一位曾多次參与APEC貿易部長會議的資深人士對第一財經記者稱,這次聯合聲明基調比較積極,在中美貿易摩擦升級的情況下,這個結果來之不易,當然聯合聲明能否全面落實是另外一回事。

趙忠秀認為,這次聲明的基調已經回到之前的正常軌道。從內容來看,聲明也把重要的議題都涉及到了,並且納入一些新進展,如電子商務、婦女參与、助中小微企業發展、促進全球價值鏈來實施貿易便利化。這帶來的意味也是雙重的,一方面,多邊主義、開放還是共識,但另一方面對美國的單邊主義做法,又隻字沒提。

李成鋼在發言中指出,在APEC成立30周年之際,本次會議四年來首次發表內容全面的《聯合聲明》,向外界釋放了非常強烈和積極的信號。各方應堅持「以人民為中心」的政策理念,促進貿易投資自由化便利化,維護世貿組織權威性和有效性,反對保護主義,保持亞太自貿區勢頭,推動亞太經濟朝着更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,給區域內人民帶來實實在在的好處。

強調對WTO的支持

讓多方關注的是,本次聲明也表達了對WTO的支持,專門開闢了「推進APEC對WTO的支持」一章。

對外經貿大學教授崔凡對第一財經記者評論,這次聲明是在當前全球貿易摩擦形勢緊張的背景下發表的。說明只要耐心磋商、加強對話,存在意見分歧的各方是能夠取得一些共識的;也說明深化亞太地區區域經濟合作,支持WTO在維護國際貿易規則方面發揮作用,仍是各經濟體的共識,也是大勢所趨。

美國的立場使各方試圖改革WTO的努力變得錯綜複雜且異常艱難。此前,一位日內瓦資深觀察人士就對第一財經記者解釋稱,若最終沒有美國和中國的同意,很難達成WTO改革協議,但雙方立場差距較大,改革難度可想而知。

《聯合聲明》稱,商界對於APEC繼續支持多邊貿易體系的呼聲,鼓勵繼續建設性地投入到WTO議題中,持續到第二十次在南蘇丹阿斯塔納舉行的WTO貿易部長會議上。

具體而言,各方注意到一個來自於WTO總幹事阿澤維多關於目前國際貿易和WTO發展的報告,國際貿易對於生產力、創新、創造就業,以及發展等問題都非常重要。APEC經濟體意識到,WTO對於這個目的貢獻,確認了透明度、非歧視的重要性,認同基於WTO規則,這能夠加強市場預期,增強商業信心,允許貿易流動。意識到WTO在這些方面的作用,各方同意,需要採取行動來提升其功能。

此外,部長們將派出官員來加速務實的工作領域,這些能夠加強APEC對於WTO工作的支持,包括在透明度和通報方面的能力建設,以及貿易便利化協議的執行。這方面,部長們感謝APEC在服務業的國內管制,投資便利化和中小企業方面的工作,認識到在日內瓦關於電子商務的談判進展,鼓勵在APEC的倡議中能夠支持這個工作。

日內瓦時間5月13日,中國向WTO正式提交了《中國關於世貿組織改革的建議文件》。這也是各方期待已久的中國WTO改革獨立方案。

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